معالجة وضع القدس في مشاريع التسوية منذ عام 1967 تذكير على هامش ما يجري من مفاوضات

معالجة وضع القدس في مشاريع التسوية منذ عام 1967
تذكير على هامش ما يجري من مفاوضات

بعد حرب عام 1967م جرى تغيير على الأهداف العربية، وأصبح العمل العربي يتركز ضمن استراتيجية عربية للوصول إلى السلام حيث تمثل ذلك في قبول العرب لقراري 242، 338، وهما قراران صادران عن مجلس الأمن الدولي، وكلاهما يدعوان للانسحاب الإسرائيلي من الأراضي التي احتلتها إسرائيل عام1967 وسعى العرب جادين لتحقيق هذا السلام على أن يكون الشطر الشرقي من القدس خاضع لهذه القرارات ويجري الانسحاب منه شأنه شأن باقي الأراضي العربية التي جرى احتلالها عام 1967 ورغم هذا السعي الحثيث من العربفي هذا الاتجاه، إلا أن هذا السلام أضحى سراباً صعب التحقيق في المستقبل المنظور،وفي الجهة الأخرى بقيت "إسرائيل" تساوم على الابتزاز السياسي وبقيت تهددالسلم العالمي.
وبغض النظر عن مفردات مشاريع التسوية وكيف عالجت قضية القدس، فإنها ستبقى القضية الجوهرية في هذا الصراع العربي – الإسرائيليو لن تستطيع جميع الاتفاقات حسم هذا الصراع إلا إذا وجدت حلاً لقضية القدس يرضي الطرفين المتصارعين.
حيث يرى الجانب العربي أن قضية القدس ترتبط ارتباطاً وثيقاً بالقضية الفلسطينية برمتها ولا يمكن عزل قضية القدس عن القضية الأم ولا عن مستقبل الشعب الفلسطيني أينما كان وحيثما تواجد لا بل عن مستقبل العرب والمسلمين في شتى بقاع الأرض لأن ذلك يرتبط بعقيدتهم الدينية وبأغلى مقدساتهم الإسلامية والمسيحية.
ومن هنا فإن قضية القدس وقضية الأرض المحتلةتعتبر من وجهة النظر العربية موضوعاًواحداً وإن تجاهل القدس في أي تسوية لن يحقق حلاً سلمياً يقوم على العدل، وبالتاليسيفتقد الثبات والديمومة. ولا بد من الإشارة هنا إلى أن هذه الاستراتيجية العربية التي سعت حثيثاً إلى تحقيق السلم مع الكيان الصهيوني بعد حرب عام 1967م قد تجاهلت الأراضي الفلسطينية المحتلة عام 1948م ومنها الشطر الغربي من القدس، والتيكانت إسرائيل تطمح أن تفاوض عليه مع الجانب العربي قبل عام 1967م. وفي هذا الباب سنقوم بمقارنة وضع مدينة القدس في مشاريع التسوية السابقة ومن ثم استعراض وضع المدينة من وجهة نظر القانون الدولي، من حيث السيادة على المدينة، والمركزالقانوني للمدينة منذ فرض الانتداب البريطاني على المدينة حتى هذه الأيام.

وضع القدس في قرارمجلس الأمن الدولي 242:
صدر القرار في أعقاب حرب حزيران حيث تقدمت به بريطانيا عن طريق مندوبها الدائم في الأمم المتحدة اللورد "كارادون".
ومع أن هذا القرار لم يذكر مدينة القدس بالاسم إلا أن الأطراف العربية التي قبلت بالقرار مثل مصر والأردن رأت أن هذا القرار يتطرق إلى مدينة القدس بشكل ضمني، فهوينص في ديباجته على عدم جواز الاستيلاء على أراضي الغير بالقوة، وهذا يشمل الشطرالشرقي من القدس بالانسحاب الذي دعا إليه القرار^{([ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط])}،حيث نص القرار في مبدئه الأول على "انسحاب القوات المسلحة الاسرائيلية منالأراضي التي احتلتها في النزاع الأخير"^{([ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط])}،ومع أن أطرافاً أخرى رأت أن هذا القرار لم يذكر مدينة القدس ولا يضع قضيتها في عين الاعتبار وبالتالي فهو لا يبطل الإجراءات الاسرائيلية فيها بعد حرب عام 1967 بما في ذلك قرار ضمّها، فيما رأت وجهات نظر أخرى أن دعوة إسرائيل للانسحاب من الشطر الشرقي حسب قرار مجلس الأمن يكرس فكرة تقسيم المدينة إلى شرقية وغربية على أساس الاحتلالات العسكرية حيث أن إسرائيل قامت بالاستيلاء على الشطر الغربي من القدس عن طريق احتلال عسكري عام 1948م. وقداستغلت إسرائيل هذا الغموض في القـرار لتبريـر إجراءاتها في المدينة (الشطرالشرقي) أمام المحافل الدولية^{([ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط])}.
وضع القدس في قرار مجلس الأمن 252:
لم يكن هذا القرار لتسوية النزاع بين الطرفين العرب وإسرائيل وإنما جاء ليوضح بشكل جلي ما جاء غامضاً في القرار السابق 242 بشأن مدينة القدس.
صدر القرار في 21 أيار 1968م، وكما يذكر الدكتورمحمد ألفرا مندوب الأردن السابق في الأمم المتحدة "أن المندوب الإسرائيلي أثناء مناقشات المجلس للممارسات الإسرائيلية في القدس يعطي للقرار 242 تفسيرات مختلفة، ويستغل بعض الغموض في القرار، أو يذكر ما يفهم منه أن قرار المجلس لا يشمل القدس"^{([ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط])}
حيث تم الاتفاق بين المندوب الأردني والمندوبالباكستاني أن تتقدم الباكستان بالمشروع الأردني إلى مجلس الأمن والذي جرى فيه تثبيت فقرة مستقلة تؤكد من جديد رفض المجلس الاستيلاء على الأراضي بالغزو العسكري،وبعد المقدمة جاءت بنود القرار لتوضح بشكل صريح:
1.يشجب المجلس فشل إسرائيل في الامتثال للقرارات الجمعية العامة.
2.يعتبر المجلس أن جميع الإجراءات الإداريةوالتشريعية، وجميع الأعمال التي قامت بها إسرائيل بما في ذلك مصادرة الأراضي والأملاك التي من شأنها أن تؤدي إلى تغيير في الوضع القانوني للقدس هي إجراءات باطلة، ولا يمكن أن تغير من وضع القدس.
3.يدعو إسرائيل بإلحاح إلى أن تبطل هذه الإجراءات، وأن تمتنع فوراً عن القيام بأي عمل آخر من شأنه أن يغير في وضع القدس.
4.يطلب من الأمين العام أن يقدم تقريراًإلى مجلس الأمن بشأن تنفيذ هذا القرار.
وقد تفردت مدينةالقدس في بعض قرارات مجلس الأمن حيث جاءت هذه القرارات لبحث وضع المدينة بشكل محددمثل القرار رقـم (267) بتاريخ 3 تموز1969م الذي جاء نصه يماثل نص القرار 252 باستثناء حذف كلمة "القانوني"الواردة في البند الرابع من القرار 252.
وكذلك القرار رقم"271" الذي جاء مؤيداً للموقف العربي والذي يدعو إسرائيل للانسحاب منالقدس باعتبارها أرضاً محتلة.
وأمام تعنت إسرائيل وعدم امتثالها لأي قرار من قرارات مجلس الأمن أو الجمعية العامة، لا بل مقاومتهاواعتبارها نوعاً من الاعتداء عليها وعلى سيادتها فقد أصدر مجلس الأمن القراررقم298 والذي يؤكد فيه على القرارات السابقة ويستنكر تجاهل إسرائيل وعدم جديتها فيتنفيذ أي قرار دولي.

وضع القدس في القرار رقم 338 21 تشرين أول1973م:
جاء هذا القرار في أعقاب الحرب التي نشبت بين مصر وسوريا من جهة وبين"إسرائيل" من الجهة الأخرى.
ويلاحظ من بنود هذا القرار أنه لم يتبن أي موقف دولي جديد حيال مدينة القدس، وإنما أعاد التأكيد على الأسس التي تبناها القرار 242 ولم يَدعُ هذا القرار إلى الانسحاب منأي جزء من الأراضي المحتلة وإنما إلى وقف إطلاق النار وإجراء المحادثات لحل هذاالصراع.

(وضع القدس في مؤتمر جنيف للسلام 1973):
انتهى هذا المؤتمر، حيث عرضت كل دولة من الدول المشاركة تصوراتها حيال قرار مجلس الأمن 242 .
ولم يكن هناك أي حضور للقدس في هذا المؤتمرباستثنـاء تكـرار
المواقف السابقة من هذه القضية. ولم يكن هناك أي إشارة تتضمن ردع إسرائيل عن ممارساتها التي ترمي إلى طمس هوية المدينة.

وضع القدس في اتفاق كامب ديفيد 1979م:
رغم المحادثات المكثفة، والطويلة والمتواصلة لم تنجح مصـر وإسرائيل في التوصل إلى أي اتفاق بشأن القدس، حيث أصر مناحيم بيغن رئيس وزراء "إسرائيل" على أن القضية غير قابلة للبحث أو التفاوض.
وتقرر أخيراً إسقاط ذكر القدس من اتفاقية السلام الشامل على أسـاس أن يحدد كل طرف موقفه منها في كتاب ملحق^{([ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط])}ومن هنا فلم يرد ذكر القدس ومستقبل السيادة عليها في أي من الاتفاقات التي يعتدبها قانونياً بين مصر وإسرائيل.
وجرى تبادل رسائل أخذت صيغة الخطابات بدون أي قيمة قانونية.

وضع القدس في قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم د أ ط /7/2 :
جاء هذاالقرار ليعيد الاعتبار إلى قرارات الأمم المتحدة وإلى أسلوب معالجتها لقضاياالصراع العربي الإسرائيلي، بعد خروج اتفاقية كامب ديفيـد عن مسار قرارات الأمم المتحدة، وقد أكد هذاالقرار الذي صدر بتاريخ 29 تموز 1980م مجموعة من الثوابت القانونية التي صدرت في قرارات سابقة بشأن مدينة القدس من أهمها:
1. أكد على انسحاب إسرائيل من جميع الأراضي العربية المحتلةبما فيها مدينة القدس.
2. في بند آخر من بنود القرار.
(تطالب كذلك بامتثال إسرائيل امتثالاً تاماً لجميع قرارات الأممالمتحدة
المتصلة بالطابع التاريخي لمدينة القدس الشريف وخاصة قرار مجلس الأمن رقم 476 لعام 1980)^{([ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط])}.

وضع القدس في مؤتمر مدريد للسلام من 10/10 – 2/11/1991:
لم يرد أي ذكر لمدينة القدس في خطابات الدعوةالتي وجهت للوفود المشاركة في المؤتمر والتي ذكرت أن مفاوضات مباشرة ستبدأ بينالأطراف المعنية بعد أربعة أيام من افتتاح المؤتمر، وكذلك محادثات متعددةالأطراف بشأن قضايا المنطقة مثل قضاياالمراقبة على الأسلحة، والأمن، وقضايا البيئة والمياه والتنمية وقضية اللاجئين وأية قضايا ذات اهتمام مشترك لدول المنطقة دون أي ذكر لقضية القدس.
إلا أن موقفاً أمريكياً متقلباً ومتناقضاً قدظهر في رسائل التطمينـات التي وجهتهاأمريكا للفلسطينيين والإسرائيليين حيث ورد (أنه بإمكان الفلسطينيين إثارة أي قضية تتعلق بجوهرالمفاوضات)^{([ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط])}.
إلا أن العبارة نفسها التي تشترط أن القضيةالمراد إثارتها يجب أن تكون من جوهرالمفاوضات تجعل إسرائيل بالمقابل ترفض نفس القضية وتدعي أنها ليست من جوهرالمفاوضات والإشارة واضحة إلى قضية القدس التي يراها الفلسطينيون أنها من جوهرالمفاوضات، ولا يراها الإسرائيليون كذلك بل أنهم يرونها قضية غير قابلة للنقاشأصلاً.
وموقف أمريكي آخر يظهر فيه التناقض واضحاً جلياًحيث أنها – أمريكا – تؤكد على حق مواطني الشطر الشرقي من مدينة القدس في المشاركة بانتخابات سلطة الحكم الذاتيالفلسطيني وترفض في الوقت نفسه مشاركة أحد مواطني القدس في الفريق المفاوض ضمن الوفد المشترك.
ومن هنا فإن قضية القدس كانت غائبة في مؤتمرمدريد وتفرعاته إلا من اقتراحات أمريكيةغامضة تزيد من تعقيد القضية ولا تساهم في حلها.



وضع القدس في اتفاق إعلان المبادئ الفلسطيني الإسرائيلي :
(اتفاق أوسلو 13أيلول 1993):
نجحت إسرائيل كما في المشاريع والاتفاقيات السابقة في تأجيل بحث قضية القدس إلى (اتفاقيات المراحل النهائية) وسمحت فقط بمشاركة سكان الشطر الشرقي من القدس في انتخابات الحكم الذاتي.
ومن هنا تم تأجيل الاهتمام الدولي بهذه القضية،ولم تستند هذه الاتفاقية إلى أي مرجعيةدولية تحكم آليات التفاوض المستقبلي بشأن القدس، بل تركتها معلقة مجهولة المصير خاضعة لوجهات نظر المفاوضين عليها^{([ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط])}.
ومن هنا فإن هذه القضية المهمة قد أبقت معهاقضايا مؤجلة لا تقل حساسية وأهمية عنها مثل قضية اللاجئين والاستيطان والمياه والحدود والكثير من الترتيبات المهمة والحيوية.[/ b]
[b]وتبقى القدس مرة أخرى تحت رحمة الأساليب الصهيونية التـي تستهدف تغيير هويتهاوتهجير سكانها وتغيير معالمها وإبراز واقع جديد قـد يضع العرب المطالبين بها في زاوية حرجة.

وضع القدس في معاهدة السلام الأردنية الإسرائيلية:
(وادي عربة 26تشرين أول 1994)"
الإِشارةالتي وردت في هذه الاتفاقية بشأن القدس كانت في المادة التاسعة من هذه الاتفاقيةحيث نصت:
1.(سيمنح كل طرف للطرف الآخر حرية الوصولللأماكن ذات الأهمية الدينية والتاريخية).
2.تمشياً مع إعلان واشنطن تحترم إسرائيلالدور الخاص للمملكة الأردنية الهاشمية في الأماكن الإسلامية المقدسة في القدس وعند انعقاد مفاوضات (الوضع النهائي)^{([ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط])}.
وقد أثارت هذه البنود الخلاف بين الأردن ومنظمةالتحرير الفلسطينية التي اعتبرتها نوعاًمن عرقلة الجهود الرامية إلى جعل الشطر الشرقي من القدس عاصمة مستقبلية للدولة الفلسطينية إلى أن بادر الأردن وعلى لسان وزيرخارجيته آنذاك إلى نفي أي مطمع للأردن في القدس وإنما هذا الموقف هو للحفاظ على المقدسات الإسلامية.
"إنه عند انتقال السيادة في القدس إلى الفلسطينيين فإن صلاحية الإشراف على المواقع المقدسة ستنتقل لهم"^{([ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط])}.
[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]([1])محمد الفرا، قضية القدس، مرجع سابق.

[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]([2])مؤسسة الدراسات الفلسطينية ، قرارات الأمم المتحدة، مرجع سابق.

[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]([3])محمد الفرا،قضية القدس، مرجع سابق.

[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]1⁾محمد الفرا، مرجع سابق.

[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]^([4])نظام شرابي، أمريكا والعرب، ص 224 .

[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]^([5])قرارات الأمم المتحدة، بشأن القضية الفلسطينية، مرجع سابق.

[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]^([6])مجلة شؤون الشرق الأوسط، مرجع سابق.

[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]^([7])مجلة الدراسات الفلسطينية، 1993، مرجع سابق.

[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]^([8])اللجنة الإعلامية الأردنية، مرجع سابق.

[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]^([9])اللجنة الملكية لشؤون القدس، مرجع سابق.

يسلمو ايديك يا دكتور جاسر على موضوعك الشيق
بما فيه من معلومات قيمه ومفصله عن قضيتنا الفلسطينيه وخاصه موضوع القدس .
جزاك الله كل خير .
ننتظر جديدك.

وقع الفأس في الرأس كما يقول المثل الشعبي، وباتت مدينة القدس يهودية بلا مقاومة وبلا أي تصدى لمخططات الإسرائيليين بشأنها ... هذا التهويد كان خطوة متوقعة من المراقبون حيث يشرع اليهود منذ زمنٍ في تنفيذ ما خططوا بلا أي حراك أو نخوة إسلامية أو عربية البتة، لا رسمية ولا شعبية، اللهم فقاقيع هواء صغيرة جداً جداً، انفعالية استعمالية ما تلبث أن تزول بسرعة البرق. لقد بتنا – مئات الملايين من المسلمين والعرب - كمن يسترق السمع من خلف الباب لعروسٍ في لحظة فض بكارتها. والآن لنطلق الزغاريد بنيل الشرف العظيم. ورحم الله نزار قباني عندما قال: وتركوا القدس فوق الوحلِ عارية.......

موضوع اكتر من رائع لما فيه من معلومات قيمة
اصبحنا مع الوقت نجهلها..
اخي الدكتور جاسر
يسلموا ايديك على الطرح المميز والافادة
بارك الله فيك ودمت بالصحة والعافية
تقبل مروري المتواضع على صفحتك العطرة

سلاما بسمة جنين والمنتدىالرائعة.....
حضورك دائما جميل يا بنيتي الغالية